2025年，国家税务总局宁夏回族自治区宁东能源化工基地税务局在宁夏回族自治区税务局和宁东能源化工基地管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕中心、服务大局，依法行政、规范执法，全面推进法治政府建设工作走深走实。现将宁东能源化工基地税务局法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，将学习成果转化为推动法治政府建设工作的实际行动。以落实全区税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度为抓手，党委领导班子通过党委会会前学法、党委理论学习中心组等载体制度，深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国民营经济促进法》、《公平竞争审查条例》、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等法律法规规范，推动领导干部带头尊法学法守法用法，做到法治建设与税务业务工作同谋划、同部署、同考核。聚焦税务机关政治属性，依托党支部“三会一课”、青年理论学习小组等载体，全体干部职工覆盖学。组织干部职工研学《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平法治思想学习纲要》等原著原文，将法治思想深度融入深入贯彻中央八项规定精神学习教育全过程，通过强化学习，培养打造政治过硬、适应新时代要求的高素质专业化税务执法队伍。

（二）切实扛牢法治政府建设主体责任

局党委扛牢法治建设主体责任，始终将法治政府建设放在全局工作的重要位置，切实推动数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税。局党委主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时更新以局党委书记为组长、其他党委委员为副组长、各相关部门负责人为成员的全面依法行政领导小组成员，加强体制机制建设。实行“一把手”亲自谋划部署、直接组织领导的工作机制，统筹推进全面依法行政工作向纵深发展。依托党委会、局务会、局长办公会等议事制度，做好重大事项决策，确保各项决策合法合规，为加强法治政府建设、全面推进依法行政工作提供制度保障。

（三）依法依规履行税务工作职能

聚焦依法治税，以“规范赋能、协同提效”筑牢法治根基。坚决贯彻落实组织收入原则，始终将依法依规贯穿组织收入工作全过程，认真贯彻落实税收征管法等税收相关法律，坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税费。严格依法落实税费优惠政策，强化政策适用管理工作，密切跟进快反答复口径，确保各项支持重点领域和关键环节的结构性减税降费政策精准直达市场主体。加强政策适用过程中的会商与研究，推动形成政策落实合力，推动对政府鼓励发展的新产业、新模式、新动能行业的政策辅导与服务，既引导纳税人缴费人依法规范享受税费优惠政策，又为宁东能源化工基地培育和发展新质生产力贡献税务力量。修订编制3类执法主体权责清单，严格按部署统一发布，明晰权力边界，规范权力运行。抓好《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和《关于严格规范涉企行政检查的意见》的贯彻落实，严格执行“首违不罚”制度和《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，监督裁量权行使以及“首违不罚”制度落实，确保处罚公平公正，提升执法水平。深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实，公示执法信息1700余条，对5起重大执法决定进行法制审核，实现执法全过程留痕和执法可回溯管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，统筹线上线下资源，做好2025年度执法资格考试备考工作，组织考前培训班，开展摸底测试和模拟测试，当年全员通过执法资格考试。积极推行法律顾问制度，协调法律顾问对重大决策事项共同审核把关，保证决策的合法性，提供涉税咨询、合同审查、债权申报等法律服务，全力保障行政管理、税务执法各项工作，进一步防范法律风险。严格落实《重大税务案件审理办法》，巩固拓展重大税务案件审理说明理由制度工作成效。强化破产企业涉税债权申报规范化管理，探索构建“税务+法院+管理人”协同共治格局，通过一企一策细画像、畅通渠道严标准、多方数享强协作“三向”发力，依法稳妥推进辖区内企业破产涉税债权申报工作，化解涉税费争议。

（四）大力营造优良税务营商环境

聚焦以数治税，以“数据融通、场景赋能”提升智慧税务建设。深推办税缴费服务改革，全力推进办税服务厅与12366一体化融合转型，构建“前中后”台高效协同体系，全年接听并及时处理服务热线5700余通，累计处理线上互动业务1万余件，依托征纳互动，实现高频业务办理“足不出户”。提升税费服务质效，持续优化“便民办税春风行动”举措5条，纵深推进“高效办成一件事”，破解税费堵点难点问题20余个，常态化开展“可视答疑”交流辅导，累计观看互动2400余人次，构建涉税专业服务机构“管理+信用+协作”三位一体治理模式，完善投诉快速响应机制，投诉按期办结率保持100%。加强规范性文件合法审查、公平竞争审查，认真开展税务规范性文件审查和清理工作，2025年未制定出台税务规范性文件。

（五）切实强化权力运行监督机制

聚焦从严治税，以“建强机制、固本强基”构建税收治理格局。紧盯税务“两权”运行，坚持以党建为引领，建立完备的执法监督防控体系，倒逼税务执法行为依法依规。建立健全税务执法内控机制，常态化开展执法督察和疑点事项核查，注重提升风险防控应对质量，落实“四个有人管”要求，将风险应对工作按户分配，落实到人。建立廉政警示教育长效机制，常态化开展法律法规和党纪党规的学习，按月组织开展以案明纪、以案释法等廉政警示教育活动。严格落实税务执法责任制，切实发挥执法追责的预警纠错作用，以有力监督促进依法履职、规范执法，杜绝违规执法、随意执法。

（六）提升法制宣传提升普法效能

聚焦普法宣传，以“春风行动、普法强基”营造依法诚信纳税氛围。全面落实税务系统“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持税务执法与税务普法工作有机融合，增强税务法治宣传教育实效，开展“12·4”国家宪法日、“全国税收宣传月”、“民法典宣传月”等系列主题普法活动，先后在中宁县太阳梁乡和宁东基地组织开展“春风送暖润童心 与税童行伴成长”助力乡村振兴、“童眼看税收”绘画比赛、青少年税法体验日等普法“六进”活动，发挥“宁东学校中小学生税收普法宣传基地”优势，营造知税法、懂税法、守税法良好氛围，增强税务法治宣传教育实效，税法宣传的感染力不断释放。

二、存在的不足

一年来，宁东能源化工基地税务局法治政府建设各项工作取得了明显成效，但工作中还存在一些问题。一是依法治税工作的信息化、数智化水平需进一步提高。二是税务执法能力需进一步提升。三是税费法治宣传形式需进一步创新。

三、下一步工作打算

（一）不断强化运用习近平法治思想指导法治政府建设实践的能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的各项创新理论，特别是关于全面依法治国的新理念新思想新战略，贯彻落实好数字化转型条件下的税费征管“强基工程”各项举措，为市场主体打造公平公正、透明高效的税务法治化营商环境，不断推动宁东税务各项工作迈上新台阶。

（二）不断夯实税务法治秩序。高举法治公平、合规管理大旗，坚决维护经济税务秩序和社会公平正义，引导促进广大经营主体合规经营、诚信纳税。用足用好信用管理与联合惩戒，加大重大案件依法查处和惩治力度，强力震慑虚开骗税违法犯罪，持续推进以案示警、以案促治。恪守依法行政、依法办事准则，深化“说理式执法”，促进征纳关系和谐。推动形成覆盖税收执法、行政管理、廉政建设全领域的一体化综合监督格局。强化涉企税务执法检查统筹，坚守“无风险不打扰”原则，杜绝随意检查、重复检查。

（三）不断探索依法治税与以数治税结合点。加强对大数据、人工智能等新技术手段在依法治税工作应用上的探索，对税务行政执法质效监控进行数智化路径实验，防范执法标准不统一、监管精准度不足、政策落实不均衡等风险，通过对税务数据的整合与分析，让税务执法更规范、监管更精准，将争议化解于早期和前端，让法治精神落实落细到每一个细节处。

                                     国家税务总局宁夏回族自治区

                                        宁东能源化工基地税务局

                                              2026年3月13日