2025年，海原县税务局在宁夏区税务局、中卫市税务局以及海原县委、县政府的正确领导下，在海原县守法普法协调小组的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想。根据《国家税务总局宁夏回族自治区税务局办公室关于印发2025年全区税务系统法治政府建设工作要点的通知》《海原县法治政府建设2025年工作要点》的通知，守正创新、奋力作为，落实落细各项税费优惠政策，持续加强内控督导监督，深入推进税务精确执法，有效提升依法治税水平，为税收现代化更好服务中国式现代化贡献力量。现将海原县税务局2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，强化法治政府制度建设。按照全面从严治党工作要求，股室干部以党纪学习教育为契机，积极开展党建工作，及时完成党支部工作，记好党支部会议记录。加强干部理想信念教育、宗旨教育，鼓励干部积极加入中国共产党的队伍，引导干部职工树立以人民为中心的政绩观，营造“不忘初心、牢记使命”，担当实干的浓厚氛围。督促严格落实党委会、局务会、党委理论学习中心组会前学法制度，使会前学法工作常态化，不断提高领导干部依法行政能力。

（二）加强理论学习，夯实思想根基。持续强化“八五”普法规划清单内容的学习，开展“八五”普法笔记检查与测试。为持续提升干部法治素养，普及全局法治宣传教育，以高质量普法服务于税收事业发展。依据《全区税务系统领导干部学法清单制度》，细化普法学法安排，本年度共开展依法行政领导小组会议3次，对税务干部“八五”普法学习及笔记记录情况进行2次检查，并组织开展“八五”普法考试1次，既检验了普法教育成果，又丰富了干部职工法律知识。

（三）丰富活动形式，开展普法宣传教育。本年度共开展普法集中宣传活动4次。4月以税收宣传月为契机组织普法志愿队前往海原县人民武装部为现役军人以及部分退役士兵宣传、讲解2025年最新退役士兵税收优惠政策及公告解读。5月在海原县人民广场开展2025年的民法典集中宣传活动，宣传民法典和反诈骗的同时，大力宣传税费优惠政策；11月前往贾塘乡一小学，向学校师生讲解税法知识，发放中小学生税法教育读本、个税宣传册、优惠政策汇编等150余本、礼品200余份。12月以“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”为契机开展普法宣传活动。通过开展宪法宣誓、集中学习、宪法考试、宪法全屏、人民广场集中宣传等活动，为广大干部群众普及宪法知识，增强宪法意识，坚定宪法自信、弘扬宪法精神，让宪法家喻户晓、深入人心，营造良好的税收执法环境。

（四）助企纾困，落实落细税费优惠政策。一是持续优化实施税费优惠政策。及时挖掘税费优惠政策落实中的优秀案例，收集创新做法，总结成功经验。每周向各成员部门收集税费优惠政策落实问题、风险案例、任务清单、周动态等，并及时总结上报市局减税办。不定期抽查各成员部门政策执行、落实情况，填报税费优惠政策落实工作任务清单。及时发现问题、核实疑点、堵塞漏洞，确保税费优惠政策落到实处。二是落实好重点群体税收优惠政策。加强部门协作，协同推进就业创业。主动加强与地方部门的沟通协作，认真落实劳动者就业创业信息交换和协查机制，实现创业就业数据共享。每季度向就业创业局、乡村振兴局、退役军人事务局提取更新数据，并建立台账，逐户核实，切实履行“政策找人”工作机制。制发退役士兵税收优惠政策宣传册500余份，组织开展退役士兵税费优惠政策视频座谈会、宣讲会1次。根据区局下发的数据按月开展重点群体及退役士兵申报数据预审工作，确保政策落到实处。

（五）注重执法质效，严格落实“三项制度”。一是利用“海税星”课堂组织青年干部认真研学新三项制度、《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》等政策文件，掌握文件内容，领会政策内涵。二是认真做好行政执法公示事项。每日对准予行政许可、非正常户认定信息、欠税信息等事项在行政执法公示平台进行公示，确保执法公示事项变动情况及时更新。三是督促各执法人员按要求做好行政执法全过程记录工作。及时上传行政执法音像记录，本年度共公示一般程序注销两户次。四是严格落实税务行政处罚。定期抽查各分局所执法文书制作、裁量基准执行、执法全过程记录等情况。对文书制作不规范的处罚事项及时整改。并通过制作（西北五省裁量基准）税务行政处罚范例模板，进一步规范执法文书制作，严格规范执法行为，不断提升执法精准度。五是严格落实《“首违不罚”清单》制度。每月征期后对分局所做出的“首违不罚”事项逐一进行核查，纳税人首次违反且情节轻微的清单所列事项，做不予税务行政处罚，并采取签订承诺书的方式进行说理式教育。让执法既有力度又有温度，做到宽严相济，法理相融。本年度共对66户次符合“首违不罚”清单制度的纳税人做出不予税务行政处罚。有效保障和监督税务机关履行职责，维护纳税人合法权益，提高依法行政水平，打造法治税务。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）开展述法工作，压实法治建设责任。一是严格落实年终“述法”制度，将党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为主要负责人年终述法的重要内容，以述促干，以干促学，把尊法学法守法用法纳入领导干部实绩考核的重要内容，实现述职述责述廉述法“四位一体”考核。二是始终把全体干部职工学法作为“八五”普法的重中之重，坚持文化引领，积极践行“无税源不收税、无权限不可为、无资质不执法、无需求不打扰”理念，通过“海税星”课堂、分组分类研讨学等形式，组织全体干部职工集体学习相关法律法规、法治政府建设相关内容和全面推进依法治税工作文件，全年共组织学习8次，有效推动干部职工学法常态化、制度化。

（二）开展学法工作，提升法治素养。一是深入学习税收法律法规知识，奠定税收法治基础。将习近平法治思想纳入普法学习计划，重点学习税费法律法规政策，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》新《中华人民共和国行政复议法》《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》等相关法律法规内容，并组织全体干部观看依法治国、公平竞争、国安专题宣传片等。二是邀请法律顾问开展以依法行政为主题的法律知识讲座，加强干部对行政执法程序的认识。三是认真落实好新录用公务员的执法资格培训，严格实行行政执法人员持证上岗制度，对备考工作进行全面部署，明确落实专管人员，做好备考人员思想动员。充分利用学习兴税、钉钉等线上平台进行网络课程学习，确保全员执法资格统一考试顺利通过。四是结合全民国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日等活动，开展集中学习12次，专题知识测试2次，并积极参与线上法律知识竞赛，形成以学促用，以练促干的良好氛围。

（三）开展业务学习，提升执法能力。一是积极组织税务干部开展业务培训，通过集中学习、网络辅导、晨课夕会等方式，重点针对持续优化和延续实施的税费优惠政策、办税流程调整、信息系统升级等内容进行强化。确保税务干部成为懂政策、会操作、善辅导、能解释的行家里手。二是强化自主学习，引导干部职工充分利用学习强国、学习兴税及宁夏税务获得等平台学习资料库，并参与以案说法、旁听庭审活动等趣味方式提高税务干部学法热情。三是扎实做好公职律师证书申领工作，积极吸纳公职律师，充分发挥公职律师、法律顾问参与和提高重大执法决策合法性的作用。

（四）开展法治文化建设，筑牢宣传文化阵地。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，繁荣发展社会主义法治文化，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围，海原县税务局通过制作“建章立制”、“精确执法”、“强化监督”等五方面依法治税展板，进一步更新、优化、完善了法制文化长廊。同时积极鼓励干部职工通过“税小杞税小云”、中卫税务开讲吧等平台录制普法视频。多形式、广领域进行普法宣传，促进法制文化建设，提升学法普法质效。

三、2025年度推进法治政府建设中存在的不足和原因

（一）普法形式不够新颖。虽然在日常工作及普法节点通过“法律八进”、集中宣传、“普法全屏”“热线答疑”、“网格员入户”、“点对点”精准辅导、制作“微视频”等多种方式在宣传、辅导方面做了大量工作，但在普法宣传形式上仍不够新颖，未能有效结合现有媒体力量，创新意识有待进一步加强。

（二）三项制度及行政处罚裁量基准落实不够严格。本年度海原县税务局能够按照“三项制度”通知要求，落实执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度。但仍存在行政处罚裁量基准执行不到位、违法事实描述不准确、文书制作不规范等问题。同时存在未及时对一般程序注销开展疑点核查，执法影像记录不规范等情况。

（三）普法责任制履职有待加强。领导班子成员述职述责述廉述法报告不够全面，部分班子成员述职述责述廉述法报告中无述法部分或述法部分篇幅较少。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习培训，提升业务能力。加大科室人员税收业务的学习力度，及时掌握各项新出台及延续优化实施的税费优惠政策，进一步组织分局所认真研学《西北五省（区）税务行政裁量基准》、新《中华人民共和国行政复议法》、“三项制度”、首违不罚清单制度等文件，严格规范执法行为。按月抽查各分局所做出的行政处罚，对查处的问题及时督促整改，确保处罚得当、文书制作规范。

（二）做好督查审计中发现问题的整改工作。积极应对巡视巡察，做好审前排查、整改工作。对各项税收执法督察及重点工作督查发现的问题进行梳理，并举一反三，建立问题整改台账，明确整改时限、整改责任人，实行整改一项销号一项，对确因税务人员原因导致的执法过错以及查处后仍然整改、落实不到位的，严格执法过错责任追究，确保问题整改落到实处。

（三）创新工作思路、提升创先争优意识。利用抖音、快手等新媒体平台，采取“智慧普法”形式，继续强化“互联网+”智慧普法，推动落实各项税费优惠政策的宣传、辅导。广泛制作、传播税收法治题材的微电影、微视频、微动漫等新媒体宣传作品，提升运用新媒体新技术的普法能力，创新普法宣传形式。同时对已完成的各项工作多总结、多归纳，提炼好的经验做法，积极撰写宣传稿件，做好通讯报道等工作。

（四）持续落实好重点群体税收优惠政策。一是加强部门协作，协同推进就业创业。每季度及时主动与相关部门对接，提取更新数据，实现创业就业数据共享。二是持续加大对重点群体、退役士兵政策宣传力度，创新宣传方式。三是严格落实“精准推送”四个有人管工作机制，征期内及时督促、提醒符合条件的纳税人申报享受政策，确保政策应享尽享。四是认真做好重点群体及退役士兵申报数据月度预审工作。

（五）强化内控机制建设，提升依法治税质效。充分发挥督审监督职能及各业务股室职能作用，加大业务抽查力度。形成督审牵头查、业务股室阶段性查、各部门定期自查的内控监督机制。进一步提高内控监督平台监控重点风险的核查率、核查准确率。加大发票管理、税收征管、行政处罚、税收政策执行等方面的监管力度，不断规范税收执法行为，提升依法行政能力。

五、其他需要报告的情况

（一）充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问“普法助税”作用。与海原新菜园律师事务所签订合同，配备专属法律顾问并明确相关法律服务项目。让法律顾问积极谋划、参与各部门、各分局所涉及法律、税务、合同及相关涉法涉诉事项中，确保执法决策的合法性。本年度法律顾问共参与相关合同、文件合法性审查4次，参与答复责令缴纳社会保险律师函一份，参与社保费行政应诉案件一次。

（二）做好重大执法决定的法制审核工作。每季度召开依法行政领导小组会议。小组成员对本季度重大行政决策事项进行交流、研讨。对3000元及以上的税务行政处罚及相关重大执法决定及时提交法制部门进行执法审核，确保执法公平、公正。有效保障和监督税务机关履行职责，维护纳税人合法权益，提高依法行政水平，打造法治税务。