2025年，中宁县税务局在宁夏区税务局、中卫市税务局和中宁县委、县政府的正确领导下，以学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想为指导，认真落实宁夏区税务局、中卫市税务局和中宁县委、县政府2025年法治政府建设工作要求，坚持依法治税，严格依法行政，规范执法行为，加快推进税收法治进程，各项工作取得了新成效。

一、加强依法行政机制建设，夯实依法治税根基

（一）强化组织领导。优化调整全面依法行政领导小组，建立健全党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法制部门组织协调、相关部门各尽其责、齐抓共管的领导体制和工作机制。领导小组定期组织召开全面依法行政工作领导小组会议，集体学习《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》等法治政府建设和全面推进依法治税法律、法规和规定，研究部署全局法治税务建设重点工作任务，切实解决税收执法中遇到的实际问题，为全局依法行政工作提供强有力的组织保障。

（二）强化任务落实。按照宁夏区税务局和中卫市税务局2025年法治政府建设工作要点的要求和部署，结合中宁县税务局工作实际，制定了《2025年中宁县税务局普法依法治理工作要点》《中宁县税务局2025年普法学习安排表》等普法工作文件，确定了学习宣传《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想，依法组织收入、落实减税降费政策、深化征管改革等重点工作，明确任务目标，细化工作措施，落实责任单位，以规范约束税务机关权力、保护纳税人合法利益为重点，促进税法遵从和税收共治，在更高层次更高水平上推进依法治税，推动法治政府建设工作的有序进行。

（三）强化考核监督。将法治政府建设工作作为一项硬指标纳入年度工作计划和绩效考核。通过制定《中宁县税务局2025年“谁执法谁普法”责任制考核评价指引》，定指标、定措施，季度进行绩效分析，年终抓检查、抓落实、抓考核，形成有效的工作激励机制，调动了干部职工尊法、学法、守法、用法的积极性和主动性。

二、深入学习习近平法治思想，筑牢依法治税理念

始终把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为中宁县税务局党委理论学习中心组的重点内容和培训的重点课程。同时，在2025年普法学习安排中，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为每月法治学习的必学内容，通过党委理论学习中心组、党支部主题党日活动等形式，同时运用“学习强国”“学习兴税”等平台，线上线下相结合，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习覆盖到每一位干部职工，提高干部职工运用法治思维和法治方式谋划开展税收工作的能力。

三、依法履行税收职能，规范税务执法行为

（一）严格依法组织收入。坚持组织收入原则不动摇，严守“落实税费优惠政策，应收尽收，不收过头税费”三条红线不逾越，定期召开税收分析会，实行日统计、月通报。持续加强对增幅、进度、税种、行业等维度的跟踪监测分析，分月度、季度做好税收预测工作。树牢“税费皆重”理念，不断提升社会保险费和非税收入征管质量。不断提高税收经济分析的价值，围绕组织收入、政策适用管理、第三产业发展等选题深入开展调查研究和税收分析，累计撰写税收专报6篇，税收经济分析报告4篇，得到肯定性批示3次，为推动县域经济发展提供了专业的税收意见。密切加强与县财政、工信等部门的沟通协调，对40户重点税源企业开展日常涉税信息动态监控和静态分析，准确把握重点税源动态变化，提高重点税源企业入库率。

（二）从严从实加强政策适用管理。不折不扣落实好税务总局下发的工作手册，加强减免税优惠政策管理、强化退税审核管理、规范政策执行口径，认认真真找问题、实实在在排风险，切实将加强政策适用管理的成效体现在增加税收收入上。强化政策执行跟踪问效，定期组织对优惠政策享受情况进行抽查，聚焦规模大、风险高的政策及对应企业，主动查找问题风险，及时堵塞漏洞隐患，让应享的快享尽享，对骗享的严防严查，坚决防范税收流失风险。同时，精准高效落实结构性减税降费政策，推动“政策找人”加力提效，实现政策红利直达快享。

（三）扎实提升税费征管水平。一是抓税种管理。牢固树立“管税种就是管税源”的理念，加强留抵退税、农产品、出口退（免）税等企业管理；夯实所得税税基、加强制度建设，做好个人所得税和企业所得税汇算清缴核查和后续管理工作；加快推进土地增值税清算工作，认真开展环保税、资源税等基础信息比对核查工作等。二是抓依法治税。将“三项制度”规范行政执法行为作为法治政府建设工作的重要抓手，统一执法标准，规范执法流程。全年共公示行政征收信息1638条、行政处罚5笔，按要求对执法信息制作执法音像记录23条；严格落实“首违不罚”制度，对313户纳税人出现的轻微违法行为不予行政处罚；推进简易处罚事项网上办理，实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。三是抓风险防控。全面推行“信用+风险”动态监管，对守法诚信企业做到“无事不扰”，对失信企业做到“精准施治”，让合规企业安心经营；依托税务大数据精准识别风险主体，重点对农副产品加工、成品油销售、建筑业、金银首饰、商贸等存在涉税风险的行业开展税收风险应对，提升涉税违法行为打击的针对性和实效性，防范税收风险。四是抓协同共治。持续深化跨部门信息共享和业务协同，不断健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与”的税费共治格局，严格落实《中宁县人民政府办公室关于进一步加强税费保障工作的通知》要求，加强信息沟通，获取财政、住建、公安、交通运输、医保等部门的涉税数据，推动实现了从单一作战向协同治理、综合治理转型的新突破。

四、优化税费服务举措，提升法治服务质效

（一）统筹推进精细服务，提升服务质效。持续开展“便民办税春风行动”等专项活动，推进纳税缴费信用体系建设，深化“税银互动”，助力市场主体减负增信。巩固提升办税服务厅和12366一体转型升级成效，着力“优前台、强中台、精后台”，深化“线上+线下”融合服务，引导“非接触式”办理，更好地满足纳税人“随时办”“就近办”“跨域办”需求，力争网上涉税费业务办理面达到85%以上。规范税费优惠政策执行口径，不断深化“政策找人”，既确保纳税人缴费人应享尽享政策红利，又严防税收优惠“跑冒滴漏”，抓精抓稳抓实政策适用管理。完善“税企面对面”常态化沟通交流机制和“1520”涉税争议调解机制，深化信用评价结果应用，以诚信纳税的良好社会生态促遵从。2025年，前台窗口精简40%，网上涉税费业务办理面达到85%以上，全年征纳互动平台累计智能互动10935次，人工互动5614次，跨省互动91次；“税费争议一站结”模式受理税费争议95项，争议化解率和回访满意率达100%，收到群众感谢锦旗6面，有效保障纳税人缴费人权益，有效提升税务机关形象。

（二）优化整合服务资源，提升工作效能。依托“杞云e税·为您办”纳税服务品牌，打造智慧高效办税服务厅，通过“热线连办”“云端连线”方式，构建“线下服务无死角、线上服务不打烊”的税费服务新格局。为急难愁盼问题打开“绿色通道”；不断优化申报流程，“掌上办”“网上办”，“税小杞放心办”等不见面办税方式，助推涉税业务从“路上跑”向“云端办”的新阶段；不断提高审批效率，积极推行“一号通办”“一窗通办”“一人通办”打通业务办理内部流转“中梗阻”；持续提升服务质效，“杞云e税”工作室、“纳税人之家”，让便民“春风”四季常吹、常吹常新。

（三）完善纳税信用管理，引导诚信纳税。认真开展2024年度纳税信用等级评定工作，全年共评定户数5459户。强化纳税信用级别在内部分类管理和精准服务中的运用，深化纳税信用A级纳税人联合激励措施，不断提高纳税信用社会化应用水平，提高诚信纳税意识。深化“银税互动”，发挥纳税信用在普惠金融中的积极作用，为符合条件的企业办理贷款提供必要便利，助力解决小微企业融资难、融资贵问题。

五、加强业务素养培训，提升法治履职能力

一年来，中宁县税务局始终把法治能力建设作为税收法治工作的关键，以素养提升夯实法治根基、以专业练兵增强执法本领、以暖心保障激发履职活力，着力打造政治过硬、业务精通、执法规范的税收法治工作队伍。

（一）“搭台”强动力。强化党对干部队伍的领导，积极为干部成长创平台、建舞台、搭擂台，建立健全正向激励机制，树立“优秀者优先、能干者能上、有为者有位”的选人用人导向，今年顺利完成20名干部职级晋升，1名副科级领导干部进一步使用，2名干部被提拔为副科级领导干部，1名干部入选青年才俊，任免股级干部9人次，岗位调整31人（含股级干部平级交流）。

（二）“练兵”提能力。一是强化思想引领。统筹做好“青马工程”、业务标兵、青年才俊的“选育管”工作，组织青年干部每周四晚开展“青年干部业务领航强基提能行动”，建立“每日一学、每周一考、每月一讲、每年一赛”的学习机制，健全青年干部跟踪培养机制。在落实好市局组织的“强基工程”素质能力测试外，县局联合县工会开展“强基工程暨第二届税费知识岗位技能竞赛”，通过“比学赶超”激发干部学习热情。2025年，通过岗位自学、互帮互学、即学即考、骨干讲学、互为人师等方式开展青年理论学习12次，青年上讲台6次；参加全国税务系统税费征管基础能力专项培训必修课26期42讲。二是加强学习兴税平台管理。做到每月末提醒督促全体干部职工完成日常学练任务，实现参学率和完成率为100%；完成学习兴税平台集中测试，共组织测试人员122人，通过率为100%。

（三）“厚爱”激活力。坚持以人为本，法治赋能，通过走访5个基层分局，倾听基层执法人员的声音，解决基层分局执法队伍普遍年龄偏大、缺乏法治新生动力等问题。持续提升后勤保障水平，切实为干部职工办实事、解难题，激励干部职工以饱满的热情投入到税收法治建设和税收现代化实践中。